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各部室、各子公司：

《市城发投集团“两敢两创”活动实施方案》已经集团公司党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　2023年6月30日 　　　 

市城发投集团“两敢两创”活动实施方案

为全面激发集团上下敢闯敢干、创新创优（以下简称“两敢两创”）的精气神，切实以改革求突破、以创新创一流，在加快“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”现代化强市建设新征程中展现国企担当作为，按照市委关于“两敢两创”活动的部署要求，集团党委决定在公司系统开展“两敢两创”活动。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会和市委十届五次全会精神，紧紧围绕市委市政府确定的“百强进位、创城摘牌、示范见效”发展目标，聚焦市城发投集团“主体信用评级升至AA+、创建一流地方国企”的战略目标，以“两敢两创”精神推动实现重点工作突破，以重点工作突破引领带动全局工作整体提升，奋力开创仙桃城发投集团高质量发展新局面。

二、目标任务

通过开展“两敢两创”活动，烙下“敢”的基因、树立“创”的导向、健全“闯”的机制、明确“干”的目标、展示“新”的成果、体现“优”的效能，切实把蕴藏在全公司党员和干部职工中的活力充分激发出来，智慧充分凝聚起来，让城发投集团的奋斗精神更足、内生动力更强、发展质量更高。坚持市场化改革转型方向，加快完善现代企业制度，提高企业运营管理质效；聚焦做大做强八大业务板块，拓展延伸产业链条，全面提升“投、融、建、管、运”五种核心能力；聚焦打通资本市场融资渠道，加快资产整合重组，力争年底前实现主体信用评级升至AA+，全力打造实力城发投、效益城发投、创新城发投、敢为城发投、清廉城发投，为仙桃“百强进位、创城摘牌、示范见效”担当更多使命、彰显更大作为。

三、推进措施

（一）广泛开展学习调研，激发“两敢两创”精神动力

1. 深入学习研讨。采取理论中心组学习、党支部主题党日、固定夜学日、专家辅导、主题培训班、系统培训等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要论述，引导公司党员干部深刻领悟思想实质和内涵要义，凝聚“两敢两创”共识。各部室、各子公司在深入学习的基础上广泛开展讨论交流活动，形成学习研讨成果。组织开展“两敢两创”主题演讲活动，推选优秀选手参加全市演讲比赛。（牵头部室：综合管理部；责任单位：各部室、各子公司）

2. 扎实走访调研。各部室、各子公司要认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的决策部署，聚焦城发投年度发展目标，围绕城市建设、城市公共服务、城市资源开发运营等板块布局，着眼巩固发展底板、补齐工作短板，结合“联户包片、户户走到”、城市“六联六包”、市场主体“三级联包”等联系服务群众机制，组织党员干部深入一线，开展问题大梳理和难题大排查，了解群众盼在何处、企业难在何处、基层忧在何处、工作卡在何处，切实找准敢闯敢干的切入点、创新创优的着力点，为“两敢两创”活动开展和“首创项目”谋划奠定坚实基础。（牵头部室：综合管理部，配合部室：人力资源部；责任单位：各部室、各子公司）

（二）健全完善激励机制，强化“两敢两创”制度保障

3. 聚焦推动干部担当作为，创新创优制度机制。建立健全市场化经营机制，进一步完善内控制度，加快外部资产整合和内部业务重组，推进子公司组织架构改革，提升管理效能。以效益为导向，改进人才、治理、考核机制，进一步完善政绩目标考核体系和评价办法，科学合理设置共性目标和个性化指标。完善细化子公司薪酬绩效改革方案，按照“一企一策”的原则对子公司实施分级分类绩效考核，体现差异化要求，推动考核从考目标到考增量，增量业绩决定增量薪酬，探索建立超额利润分配机制，充分调动员工的积极性和创造性。优化岗位设置，实行岗级制工资，实现动态的定岗定员和人岗匹配，逐步建立与市场相适应、按业绩和价值贡献决定薪酬的分配机制。（牵头部室：人力资源部，配合部室：综合管理部；责任单位：各部室、各子公司）

4. 聚焦持续优化营商环境，创新创优制度机制。制定《市城发投集团公司2023年优化营商环境工作实施方案》，明确目标任务，细化工作举措，完善推进机制，落实主体责任。加快智慧水务平台升级，进一步完善用水线上服务功能，全力推进智慧水务平台建设，确保今年实现智慧水务与工改平台深入对接，全面提升用户办事体验。实行获得用水“四零”服务（零环节、零时间、零资料、零费用）的惠企政策，进一步简化办事流程、压缩办理时长、精简报装材料，降低用水成本，持续打造一流营商环境。（牵头单位：公司营商办；责任单位：自来水公司）

5．聚焦激发干部职工首创精神，创新创优制度机制。建立健全有利于干部职工创新创造的制度环境，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励干部职工立足岗位创造新方法、应用新技术。发动全员围绕推进企业转型发展、改善企业生产经营“短板”、激活企业动力等方面，开展合理化建议活动，完善意见收集和落实机制，建立奖励激励长效机制，点燃职工参与企业管理、献计企业发展的热情。实施重点项目“揭榜挂帅”机制，鼓励跨公司、跨部室组成团队“揭榜”攻坚。推进精细化激励措施，设置卓越贡献团队奖、开拓创新团队奖、生产经营上台阶奖、创新融资奖、服务体系建设奖、重点项目建设贡献奖、产业链延伸合作奖等多种类的专项激励奖项，对推动公司市场化经营项目取得重大进展的，以及其他符合激励条件的，给予及时激励。（牵头部室：人力资源部，配合部室：综合管理部、工会；责任单位：各部室、各子公司）

（三）大力开展晾晒比拼，形成“两敢两创”重要成果

6．谋划确定首创项目。各部室、各子公司立足自身优势和长板特色，找准符合发展导向的“自选赛道”，研究谋划切合实际的“首创项目”，明确项目名称、目标任务、具体内容、推进举措、实施步骤、责任领导、责任人及完成时限等，作为年度重点工作任务。综合管理部及时组织对各部室、各子公司首创项目进行审核把关，确定一批重点实施项目。（牵头部室：综合管理部；责任单位：各部室、各子公司）

7. 及时亮明目标承诺。依托公司官网、公示栏等平台公布“首创项目”具体内容，作出公开承诺，接受广大干部群众和社会各界监督。（牵头部室：综合管理部；责任单位：各部室、各子公司）

8. 扎实推动项目落实。通过集聚优质资源、挖掘内生潜力，集中力量对“首创项目”进行攻坚突破，尽快形成首创成果。11月底前，各部室、各子公司及时梳理总结“首创项目”完成情况，接受广大干部群众和社会各界的监督评议。（牵头部室：综合管理部；责任单位：各部室、各子公司）

9. 常态开展检查督办。加强对“首创项目”进展实施情况的常态化督促检查，督查情况全公司通报，对敷衍应付、项目实施进展缓慢、成效不明显的地方和单位及时约谈提醒。（牵头部室：公司督查办；责任部室：纪检监察室）

四、组织保障

（一）加强组织领导。市城发投集团公司成立“两敢两创”活动领导小组，由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任第一副组长，相关领导班子成员任副组长，各部室、各子公司主要负责人为成员（具体名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，负责日常组织协调、统筹推进。

（二）压紧压实责任。各部室、各子公司要按照活动要求，细化工作举措，落实责任到人，认真抓好组织实施。各牵头单位要抓好统筹协调，分解工作任务，强化督办落实。各部室、各子公司要积极协作配合，主动认领任务，全力支持参与。党员干部要切实增强政治责任感和历史使命感，自觉作“两敢两创”的表率，敢担当、善作为、勇创新，推动各项工作取得新成效、实现新超越。

（三）强化宣传引导。要充分运用各级各类媒体，全过程、全覆盖宣传活动实时动态和突出成效，加强正面引导，形成浓厚舆论声势，吸引全公司上下广泛参与。要及时总结活动中的好经验好做法，大张旗鼓宣传推介获评“仙桃市首创奖”的先进典型，推广一批可复制可普及的创新事迹案例，营造支持鼓励和全面推动“两敢两创”的良好环境。