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为贯彻落实全市深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动工作会议和《中共仙桃市委办公室〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》（仙办发〔2023〕5号）精神，根据全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排，集团党委决定在系统内开展深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动（以下简称“实践活动”）。现制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会和市委十届五次全会精神，认真落实省委、市委关于深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动部署要求，切实践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、效果导向，深入开展主题教育和调查研究，以敢闯敢干、创新创优的精气神，为仙桃加快“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”凝聚强大力量。

二、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入到基层群众中去，坚持群众主体地位，大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心汲取群众智慧，着力在基层解决突出问题，化解主要矛盾，以实实在在的工作成效取信于民。坚持清单管理、硬账硬结，重点梳理解决一批基层反映强烈的共性问题和“急难愁盼”问题，集中办好群众最关心最直接最现实的民生实事。

1. 把握一个“下”字，大力推行“一线工作法”。要把下基层作为改进作风的切入点，在包保社区深入开展“六联六包”活动，在乡村振兴点深入开展“户户走到”活动，在联系企业中深入开展助企惠商行动，推动下基层工作往深里走、往心里走、往实里走。

2. 把握一个“察”字，深入群众察民情。要把访民情察疾苦作为下基层的着力点，深入到群众中去，着力在基层第一线倾听群众呼声，找准群众需求，发现群众急难愁盼问题，及时疏导化解影响稳定的各类矛盾。

3. 把握一个“解”字，将问题化解在基层。要把解民忧作为下基层的关键点，奔着解决问题去、奔着目标效果去，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，主动领办重点民生实事，让联系点的群众有更多获得感、幸福感、安全感。

4. 把握一个“暖”字，带着感情做群众工作。要把暖民心作为深化实践活动的落脚点，设身处地为群众办实事，不搞“摸脑袋”，不搞“一阵风”，不搞“花架子”，切实把好事办好，把实事办实，让群众认可。

三、活动内容

（一）明确参与对象

1. 集团领导班子成员带头下基层、办实事。公司主要领导要联系1个乡村振兴重点村、1个社区、1个基层单位、3家市场经营主体、1户特殊困难群众、4户普通群众，听取意见建议，协调解决问题。具体为：集团党委书记、董事长联系乡村振兴定点帮扶马王村，大洪社区，市政公司，湖北森垚建设有限公司、金晟建设集团有限公司、湖北仙投建设工程有限公司3家市场经营主体，花园村6组贾付武、贾林山、贾家坤、贾传高、饶纪红；集团党委副书记、总经理联系乡村振兴定点帮扶花园村，大洪社区，自来水公司，仙桃武商、富士和、银河彩印3家市场经营主体，花园村2组刘振宣、刘振标、王中元、刘喜廷、王克定。其他领导班子成员要联系大洪社区网格、1个基层单位、1家市场经营主体、1户特殊困难群众、4户普通群众，每季度至少全覆盖走访1次。（领导班子包保联系点见附件1）。

2. 子公司领导班子成员全面下基层、办实事。子公司主要领导要联系大洪社区、3家市场经营主体、1户特殊困难群众，4户普通群众，每季度至少全覆盖走访1次，听取意见建议，协调解决问题。其他领导班子成员要联系1个大洪社区网格、1家市场经营主体、5户群众，每季度至少全覆盖走访1次。各党支部、各子公司要结合实际制定实施方案和党员干部下基层办实事联系点一览表。" letter-spacing:0.0000pt;font-size:16.0000pt; background:rgb(0,0,0);color:rgb(255,255,255); " >

3. 其他党员干部全员下基层、办实事。集团和子公司领导班子成员之外的在职党员干部、驻村工作队队员、“两代表一委员”在内的其他党员干部，做到应下尽下、应包尽包、应联尽联，积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴等工作。每人联系5名群众，每季度至少全覆盖走访1次。

（二）明确工作任务

1. 大兴调查研究，全面精准察民情。坚决贯彻落实习近平总书记关于调查研究重要批示精神，把调查研究作为察民情的重要方式，要认真落实上级关于大兴调查研究的部署要求，及时了解民意民愿民盼，回应群众关切。坚持群众的主体地位，全面精准察实情，坚持在深入调研中问计于民、问需于民、问效于民。一是精准掌握社情民意。领导干部要带头开展蹲点式、沉浸式调研，全面掌握上级部署要求在基层的落实情况，精准收集群众和市场主体需求，把群众面临的急难愁盼问题发现出来、把市场经营主体对城发投集团的意见建议反馈上来。二是广泛收集群众诉求。倡导逢事说事、拉家常等行之有效的做法，引导群众及时反映问题、表达诉求。三是深入研究难点问题。顺应人民群众美好生活新期待，聚焦重点工作中存在的短板问题以及群众反映强烈问题，加强调查研究。在此基础上，逐一梳理调研中反映和发现的问题，形成问题清单、责任清单、任务清单。

2. 健全“三张清单”，务求实效解民忧。集团各党支部、各子公司要按照主题教育新要求，健全“三张清单”工作机制，切实推动民生问题解决。要把握节奏、把握重点，及时梳理下基层收集的问题、调查研究发现的问题，于每月28日前将收集的问题形成“三张清单”。一是梳理形成问题清单。集团党委每月专题研究，及时梳理形成群众反映的问题清单，党员干部认领解决问题形成责任清单，以群众的满意度来检验任务落实形成任务清单。

二是研究确定责任清单。对梳理的问题逐一明确责任单位、责任人和完成时限。对短期内能够解决的问题，实行首接首办责任制，即知即办、立行立办；对一时难以解决的问题，实行领导包保责任制，明确目标，紧盯不放，一抓到底。三是推动落实任务清单。清单要明确责任主体，倒排时间节点，建立闭环处置机制，实行跟踪督办、办结销号、回访反馈，办理效果接受群众评价，并以适当方式公开。

3. 推动问题解决，主动及时暖民心。始终带着感情做群众工作，把好事实事办到群众心坎上。一是宣传宣讲增信心。组织党员干部深入村户田间、社区街巷、项目工地及基层单位，以群众喜闻乐见的形式开展宣传宣讲，答疑解惑，推动党的创新理论深入人心，以党的政策温暖人心、坚定信心。二是共同缔造筑同心。广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，激励引导群众参与房前屋后环境整治、公共基础设施建设等，共创美好生活。三是兴办实事暖民心。聚焦行业职责，推进民生工程大建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，持续推进城区停车场及充电桩项目、老旧小区改造项目、城区老旧供水管网改造项目、棚改项目、保障性租赁房项目、汉江综合整治项目等一批重点民生工程，让群众看到实践活动带来的实实在在的成效。围绕助企纾困，推动营商环境大提升。对标省内先进经验，把便民利企作为出发点和落脚点，实现“零环节”“零时间”“零资料”和“零费用”的“四零”服务模式，深化前置服务和延伸服务，全方位提升用户获得感和满意度。聚焦包联帮扶，助推基层治理大提升。加大对乡村振兴定点帮扶村特殊困难群体生活的保障力度，广泛开展干群结对帮扶走访活动，建立常态化帮扶机制，重点保障好农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等“七类”特殊困难群体生活，切实让基层群众感受到党和政府的温暖。以党建引领推进“三治融合”，发动党员干部职工参与到下沉包联大洪社区、文明交通劝导等工作中，把更多的政策、资金、项目向包联大洪社区倾斜，推动大洪社区精细化网格管理，不断助力大洪社区提升基层治理水平。

（三）明确实施步骤

深化实践活动从6月份动员部署，直至今年年底，分三个阶段实施开展：

1. 第一阶段：动员部署（6月中旬）。各子公司要召开动员部署会议，传达学习全市深化实践活动工作会议精神，在准确把握工作要求基础上，结合本公司实际，制定实施方案。

2. 第二阶段：全面开展（6月20日-12月1日）。按照实施方案，全面开展深化实践活动，组织党员干部深入村、社区、企业、基层单位，开展调查研究，找准群众需要解决的问题，梳理形成问题清单，研究确定责任清单，及时总结任务清单。清单实行项目化管理，限期销号，并及时回访群众，征求意见建议。

3. 第三阶段：巩固提升阶段（12月底）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真总结提炼深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动中的好经验好做法，巩固成果，建章立制。

四、组织保障

（一）加强领导。集团党委成立深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组，强化对实践活动的组织领导，领导小组办公室成立专班负责实践活动日常工作，加强综合协调、工作指导和督办落实，把实践活动贯穿主题教育全过程，推动工作安排、载体、成果有机结合。各党支部、各子公司也要成立工作专班，推进实践活动走深走实、见行见效。

（二）压实责任。各党支部、各子公司要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度扛牢主体责任，细化实化工作举措，健全常态化长效化机制，推动实践活动走深走实。各党支部、各子公司主要负责同志要履行第一责任人职责，党员领导干部要发挥示范带头作用。

（三）强化宣传。要采取多种多样的宣传形式，加大宣传引导力度，深入基层一线发掘、选树先进典型，努力营造凝心聚力、为民服务的浓厚氛围。

（四）严格考核。要将实践活动开展情况纳入年度考核，纪检监察室要加强纪律和作风监督，对下基层走马观花、解决问题做表面文章等问题一抓到底。

（五）务求实效。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把群众所思所忧所盼转化为党和政府解决困难、改善群众生活的实事好事，不断密切党同人民群众的血肉联系，确保实践活动取得实实在在成效，为仙桃“百强进位、创城摘牌、示范见效”贡献城发投力量。

附件：1.市城发投集团深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组组成人员名单

2.市城发投集团领导班子成员下基层察民情解民忧暖民心实践活动包联安排表

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　　　　　　　　　 2023年6月25日