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关于城区供水情况的调研报告

市城投公司党委委员、副总经理 李红兵

 

按照不忘初心、牢记使命主题教育要求，为了解我市供水安全情况，推动我市饮水安全工作不断发展，前期通过实地走访察看方式，对全市饮水安全情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、城区供水基本情况

目前，我市城区供水工作主要由市自来水公司二水厂、三水厂、新一水厂承担，规划设计总规模55万吨/日，目前建成生产能力30万吨/日，现高峰日供水量约23.7万吨/日（已超负荷运行），服务人口约102万人（城区约40.5万人，乡镇约61.5万人），城区供水覆盖率达100%。供水管网布置形式为环网与树网相结合，城区中心以环网为主，外围基本为树网。

二、当前存在的突出问题

1.水量不足，供需矛盾突出。近年来，我市供水工作在市委市政府和市城投公司的正确领导下，取得了一定成绩。但随着我市经济社会的快速发展，供水规模不断扩大，用水量急剧增长，供需矛盾依然十分突出，群众饮水难的问题没有从根本上得以解决。近年来，由于南水北调工程影响，汉江上游下泄流量减少（除因汛期水量上涨），部分区域出现河床现象，我市城区供水相当紧张，特别是夏季高温高峰用水期间，供需矛盾十分尖锐，百姓用水非常困难，群众怨声很大，这些不仅影响了城区人民群众正常生产生活，也制约了城区经济发展和社会稳定。

2.饮水安全问题不容乐观。一是在特殊条件下，取水源水水质不稳定因素还尤为突出。特别是从2015年开始，每年冬春时节汉江流域水流放缓、水量减少、水体自净能力降低，导致每年均有水华现象发生，唯一的取水水源水质遭受急剧恶化。二是每年夏季大暴雨汛情时，上游欧湾闸离饮用水一级保护区仅300米，并多次向饮用水一级保护区排放渍水，源水水质遭受严重污染，水质恶化至IV类至V类水质水平，造成厂区设施和消毒设备不足以应对，按照国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）的规定，已不适合作为集中式生活饮用水水源的要求，需进行减产或停产处理。

3.管网布局不够合理。城区管网等供水设施未按城市供水专项规划或远期规划进行建设。通过调查，由于建设年代久远、周期长，目前的供水管网的建设已远远落后于城市发展，并且分布不均，大部分地区供水管径偏小，呈现低压区供水不足的状况。其主要原因：一是城区供水规划原设计与目前城市建设发展步伐不相适应，原供水管网设计与目前城市人口密集程度不配套；二是在城区开发建设的过程中，开发商为节约成本，在供水管网等基础设施方面，为减少建设成本，铺设小口径甚至材质低劣的供水管道；三是小产权开发商一味追求经济利益，一户当成多户进行开发，没有进行供水管道改造。

4.供水管道老化，漏损现象严重。由于老城区大多数管道铺设时间较长，管网老化陈旧，导致爆管事故频发，漏损率极高，严重影响城区供水。一是老旧供水管道口径小，影响城市发展。二是老旧供水管道材质差，影响着供水水质。三是分支管道改造困难。四是主管网老化，破损严重，影响着供水安全。2019年以来，现代森林国际城、日月山庄、大众小区等业主多次通过信访、致电方式反映供水不足的问题，严重影响了居民的正常生活。经过公司工作人员多次赴现场了解、排查原因，初步分析是由于仙汉路管网口径大小配套不一，市政管网水量、水压欠缺，致使森林国际城、日月山庄、大众小区在用水高峰期间断性停水，后经重新勘查形成了仙汉路供水管网改造方案，目前供水管网改造工作已提交党委会讨论。

5.城区发送停水通知不及时。我市针对居民反映老城区部分低压区管网等用水难等问题，正在分批推进升级改造工作。由于在工程尾期与新旧管网并网衔接施工过程中，由于部分区域停水需要走审批流程，故造成了停水发布不及时、群众生活饮用水短暂缺水问题，没有富余时间在提前通知的基础上，让居民做好储水准备。

三、建议

城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定与和谐，直接影响到市委市政府在人民群众中的形象。应采取切实有效的措施，加大财政支持力度，认真制订供水规划，科学布局供水管网，系统改造供水设施，大力增强供水能力，切实提高供水质量，保障城区供水用水安全。

1．保障居民用水方面：在着力提升供水保障水平的基础上，对于部分区域需要短暂停水的要求，今后要着力优化审批流程，提前部署、提前审批、提前通知、提前发布，充分利用富余时间让居民做好储水准备，确保居民不间断用水。

2.安全供水方面。保障安全供水的首要前提就是保证水质安全。为此，为确保取供水安全，保障全市居民安全放心用水，一是将三水厂取水趸船迁移至欧湾闸上游，重新铺设管网路由，绕开欧湾闸排渍流域，彻底解决欧湾闸排渍对三水厂供水生产的影响。二是建议政府将城市渍水改由城市下游排放。

3.管网改造方面。城市供水体系建设与城市经济社会发展水平息息相关、紧密相连，需上级部门充分调动资源，筹措专项资金，对老城区、低压区供水管网有针对性的因地制宜，有计划地、有步骤的，对必须的、重要的、薄弱的供水管网进行升级改造，充分发挥供水运行能力，保证城市的发展需要，提高城市供水运行效率和运行质量，实现供水全面均衡可持续发展。

4.加快智慧水务建设。为加强城市公共供水管网漏损控制，促进水资源管理，切实保障城市供水安全和公共安全，按照整体规划分三期完成：一期实施GIS系统、DMA分区管理系统及管网监测点建设，预计投资1620.036万元；二期建立管线巡查工程管理模块、协同办公、客户热线、工程报装管理模块预计投资150万元；三期建立水力模型、爆管感知与报警子系统、生产调度系统、二次供水管理系统、智慧水务综合管理平台、调度展示中心预计投资425万元，加快智慧水务项目建设进程，从而降低企业经济运营成本、增加调控能力、提高系统应急响应能力和城市水资源利用率，不断优化提升供水管理运营管理水平。